Соцзащита

Повышение уровня и качества жизни населения, обеспечение доступности социальных гарантий – приоритетные цели органов государственной власти и муниципального управления. В Октябрьском районе, как и по всей стране, на протяжении последних лет сохраняется социальная направленность бюджета. Среди учреждений, выполняющих социальные задачи жизнеобеспечения жителей района, одно из ведущих мест занимает система социальной защиты населения. И, хотя из-под «крыла» муниципального бюджета она была выведена еще в 2006 году, и в настоящее время полностью финансируется краем, работаем постоянно в «тесном» сотрудничестве.

Адресная социальная поддержка населения района с 2009 года осуществляется отделом по Октябрьскому муниципальному району МТУ №4 Министерства социального развития Пермского края. В отделе работает 8 человек, им руководит – Мартынюк С.В.

Общее количество исполняемых отделом функций — 103, из них 24 — федеральных. При этом, ежегодно, на государственный уровень передаются все новые виды социальных выплат.

Целью деятельности отдела является: предоставление государственной помощи малоимущим семьям с детьми, гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, предоставление мер социальной поддержки льготным категориям граждан, оказание населению социальных услуг в пределах своих полномочий, установленных краевым законодательством.

Количество граждан, обратившихся в отдел в 2011 году, составило 22 693 человек.

Финансирование осуществляется из различных источников: краевой бюджет, Федеральный фонд компенсаций, Фонд социального страхования, Пенсионный фонд Российской Федерации. Всего за 2011 год из всех источников финансирования населению района произведено выплат на  149,0 миллионов рублей. По сравнению с 2010 годом финансирование увеличилось на 9%.

 

 

 

 

 
Меры социальной поддержки населения

Основные направления деятельности отдела по Октябрьскому муниципальному району:

-начисление ЕДВ региональным льготникам – ветеранам труда, труженикам тыла, пенсионерам с БСС, реабилитированным лицам, Почетным донорам;

-начисление всех видов государственных пособий: ежемесячных, единовременных, выплачиваемых семьям, имеющим детей;

-начисление ежемесячной денежной компенсации льготникам на оплату жилищно-коммунальных услуг, субсидий по ЖКУ;

-выдача отдельным категориям граждан удостоверений и подтверждающих их статус документов;

-развитие системы адресной социальной помощи населению;

-социальная поддержка инвалидов, создание условий для их реабилитации;

-предоставление социальных пособий и натуральной помощи семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации;

-повышение качества и увеличение объема социальных услуг.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Наибольшую часть расходов составляют, так называемые,  нормативно-публичные обязательства – это все виды гарантированных государством ежемесячных пособий семьям с детьми и льготным категориям граждан. Общий объем таких обязательств  — около 70%.

Финансирование из фонда социального страхования за 2011 год – 22,0 миллиона рублей. Это денежные средства на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию и на выплату единовременного пособия при рождении ребенка неработающим родителям.

Самая затратная статья расходов краевого бюджета, а именно, 32,7 миллиона рублей по Октябрьскому району, это выплата ежемесячной денежной компенсации (ЕДК) на оплату жилищно-коммунальных услуг льготным категориям граждан. Количество федеральных и региональных льготников, получающих ЕДК – 5244 человек.

«Монетизация» коммунальных льгот была проведена с 01.10.2010 года. Базовый размер ЕДК региональных льготников – 417,0 рублей, для федеральных – 208,50 рублей. Размер и порядок предоставления дополнительной ежемесячной денежной компенсации различен, в связи с разным объемом мер социальной поддержки, установленных федеральным законодательством (скидка рассчитывается и предоставляется без учета  социальной нормы площади жилого помещения и нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг) и региональным законодательством (указанные ограничения распространяются на всех региональных льготников).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

«Плюсы» монетизации: соблюден принцип социальной справедливости, вне зависимости от места проживания, граждане, относящиеся к одной категории, получают льготу одинаково на всей территории Пермского края; несмотря на то, что ЕДК является компенсацией произведенных льготником расходов, она выплачивается автоматически, месяц в месяц вместе с пенсией. «Минусы» — при увеличении у гражданина размера оплаты коммунальных услуг, он должен предоставить необходимый пакет документов для перерасчета ЕДК и дополнительной ЕДК.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Дополнительной мерой социальной поддержки семей является начисление субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг. Количество семей, получивших субсидию на оплату ЖКУ за 2011 год — 1041, на общую сумму 5,6 миллионов рублей.

Государственная социальная помощь населению

Несколько слов о программе «Самообеспечение». Это технология социальной помощи, основанная на принципах управления и бюджетирования по результату. Основная цель программы: повышение качества жизни малоимущих семей с несовершеннолетними детьми, проживающих в сельской местности. В отличие от традиционных программ «раздачи» денежных пособий, «Самообеспечение» позволяет семьям развиваться за счет личного подсобного хозяйства или осуществления индивидуальной трудовой деятельности. Иными словами, используя известную мудрость, можно сказать, что вместо рыбы малоимущим семьям предлагается удочка. Результатами программы является появление у семей дополнительных источников доходов в натуральной или денежной форме, повышение уровня потребления продуктов, товаров и услуг. Таким образом, программа направлена на преодоление социального иждивенчества, семьи с помощью полученного социального пособия самостоятельно пытаются улучшить свою жизнь. Отбор получателей помощи происходит с участием администраций поселений, общественных организаций.

Идея программы «Самообеспечение» появилась именно в Октябрьском районе. В 2002 году органы социальной защиты начали выдавать денежные пособия малоимущим семьям «не просто так», а на договорной основе, для развития личного подсобного хозяйства. Осуществлялось это в рамках муниципальной программы. Опыт Октябрьского района был замечен в крае и с 2003 года программа получила региональный статус. С учетом опыта нашего района, были разработаны базовые положения действующей сейчас технологии «Самообеспечение». За 9 лет существования программы социальное пособие до 20,0 тысяч рублей получили – 716 семей, на сумму —   8,5 миллиона рублей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Опыт работы по программе привлекает в район делегации со всей России. В январе 2008 года в нашем районе побывала съемочная группа компании «Урал-информ ТV». По заданию «5-канала» она сняла интервью и сделала несколько кинозарисовок о семье Калистратовых, проживающих в с.Ишимово Октябрьского района. Глава семьи начал свою индивидуальную трудовую деятельность с программы «Самообеспечение». О семье был снят ролик, главе семьи -Александру Михайловичу оплачена поездка в Санк-Петербург, где он участвовал в съемках программы «Энергичные люди».

В марте 2008 года мы принимали делегацию Новосибирской области по обмену опытом по реализации технологии «Самообеспечение». В марте 2011 года нашими гостями стали представители соседних районов: Чернушинского, Уинского, Куединского. Им были представлены несколько семей Енапаевского сельского поселения, получившие социальное пособие по программе. Затем в администрации района состоялся круглый стол, на который были приглашены главы и специалисты сельских поселений, семьи-участники программы «Самообеспечение», представители общественных организаций.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Система адресной помощи населению в последние три года развивается и совершенствуется. Чаще всего она зависит от категории получателя либо от той трудной жизненной ситуации, в которой он оказался. Законодательством  закреплены новые виду пособий:

-единовременное пособие кормящим матерям и пособие на детей в возрасте от 2 до 3 лет;

-ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву и единовременного пособия беременной жене военнослужащего;

-пособие семьям, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 5 лет, не посещающих муниципальные дошкольные образовательные учреждения;

-единовременные денежные выплаты членам семьи погибшего/умершего инвалида вследствие военной травмы;

-пособие постинтернатным воспитателям, сопровождающим лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет;

-адресная помощь в натуральной форме и на изготовление паспорта и другие.

Социальное обслуживание населения

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Система социального обслуживания населения представлена в районе несколькими формами. Одно из направлений: социальное обслуживание на дому, которое предоставляется гражданам пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет), инвалидам и иным гражданам, нуждающимся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной утратой способности к самообслуживанию и(или) передвижению. Социальное обслуживание на дому может осуществляться на постоянной и временной основе.

Министерство социального развития Пермского края  с 2008 года «Надомное обслуживание  инвалидов и граждан пожилого возраста» вывело из государственного задания в государственную закупку. В связи с этим, услуги стали выполнять негосударственные учреждения. В 2009 году по обслуживанию населения в нашем районе было четыре отделения в которых находилось 189 человек на обслуживании, в 2010 году — 3 отделения и 183 человека, в 2011г. 2 отделения и 160 человек на обслуживании. За три года снижение количества обслуживаемых на 15%.

В разрезе поселений, самое большое количество обслуживаемых в Басинском поселении в 2010г. -35 человек, в 2011- 31 человек, наименьшее – в Русско-Сарсинском  и Тюшевском поселениях в 2010-2011 гг. по 6 человек. В других поселениях от 13 до 29 граждан.  Социальное обслуживание клиентов осуществляется бесплатно и за плату.  Оплата услуг клиентом производится из расчета количества полученных услуг. Наибольший размер оплаты – 995,0 рублей за 66 оказанных услуг (п.Октябрьский). При проживании в благоустроенном жилье, оплата клиентом  составляет в среднем 293,0 рубля, за 18 полученных услуг.

За 2011 год службе, осуществляющей социальное обслуживание граждан пожилого возраста на дому (ООО УК «Новолетие» г.Пермь), было выплачено 9,8 миллионов рублей. Измерение удовлетворенности клиента качеством социального обслуживания, проверка качества предоставленных услуг осуществляется отделом по Октябрьскому муниципальному району МТУ№4.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

«Семья для пожилого» — это вид социального обслуживания, частично заменивший дома-интернаты. По доброй воле семья либо одиноко проживающие граждане могут принять пожилого человека в свой дом, взять заботу об устройстве его жизни, обеспечить ему помощь и достойный уход. Стать помощником имеет право любой совершеннолетний дееспособный гражданин, не являющийся близким родственником, при этом учитываются нравственные и личные качества, мотивы людей. Каждому помощнику пожилого человека ежемесячно назначается выплата в размере 3300,0 рублей, предлагается психологическое и правовое сопровождение. Специалистами отдела осуществляется контроль условий проживания и содержания подопечного. В Октябрьском районе данный вид социального обслуживания востребован. В  технологии «Семья для пожилого» в 2009 году участвовали – 8 человек, в 2011 году – 18.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

С 2008 года в районе работают консультативные отделения. Необходимость их организации возникла для обеспечения гражданам условий по приему документов непосредственно в поселениях, без выезда в п.Октябрьский. Через консультативное отделение в 2009 году принято 7333 человека, за 2011 год — 5463 клиента.

Консультационных пунктов по району открыто – 13, количество консультантов – 18. Перечень видов выплат, на которые принять документы от граждан может консультант, строго оговорен и включает наиболее «массовые» — 11 наименований. Отдел по Октябрьскому муниципальному району МТУ№4 выступает заказчиком консультативных услуг, то есть регулярно проверяет их качество, условия и объем оказания, производит оплату за каждый принятый пакет документов. Исполнителем данной услуги по государственному контракту является ООО УК «Новолетие» г.Пермь.

Отдел осуществляет профилактическую работу с категорией семей и детей, находящихся в социально опасном положении. С 2010 года эта работа проводится совместно с «Центром восстановительных технологий» г.Пермь. Семьям оказываются социально-психологические, социально-педагогические и социально-правовые услуги. На сегодняшний день служба работает с 83 семьями, находящимися в социально опасном положении, в том числе активный патронаж осуществляется 22 семей, стабильный — 61 семьи. В течение месяца служба оказывает семьям в среднем 300 услуг.

Отдел осуществляет контроль деятельности службы сопровождения семей СОП. Ежемесячно  ведется прием отчетов о проведенной работе, запрашиваются дела  стоящих на учете семей, проверяется выполнение услуги в соответствии с  утвержденной ИПР и государственным стандартом. Проводятся контрольные посещения 10% семей СОП, находящихся на обслуживании.

Деятельность отдела проходит в тесном контакте с отделом опеки и попечительства, районным управлением образования, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, Октябрьской ЦРБ, отделом социально-культурного развития, отделом ЗАГС, организациями, поставщиками льгот, Почтамтом, Сбербанком и всеми общественными организациями района.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Отдел, в составе МТУ№4, является исполнительным органом государственной власти Пермского края, осуществляет  свою деятельность в соответствии с федеральным и региональным законодательством.

Информирование населения отделом осуществляется посредством публикаций в СМИ, участия в ежегодных сходах граждан в поселениях района, взаимодействия с районными общественными организациями.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Каждый из нас не застрахован от того,  что завтра может оказаться в трудной жизненной ситуации, получить инвалидность, остаться без средств к существованию….. Отдел по Октябрьскому муниципальному району всегда готов придти на помощь Вам и вашим близким, помочь найти выход, оказав меры социальной помощи и поддержки, предоставив возможность социального обслуживания.

Реклама

Добавить комментарий

Заполните поля или щелкните по значку, чтобы оставить свой комментарий:

Логотип WordPress.com

Для комментария используется ваша учётная запись WordPress.com. Выход / Изменить )

Фотография Twitter

Для комментария используется ваша учётная запись Twitter. Выход / Изменить )

Фотография Facebook

Для комментария используется ваша учётная запись Facebook. Выход / Изменить )

Google+ photo

Для комментария используется ваша учётная запись Google+. Выход / Изменить )

Connecting to %s

%d такие блоггеры, как: